Justificación económica

Una vez ejecutada la actividad de cada fase, las entidades beneficiarias deberán justificar ante el Servicio Cántabro de Empleo el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que hayan determinado la concesión o disfrute de la subvención. A tal efecto podrán solicitarse cuantos documentos justificativos sean necesarios para comprobar la aplicación de la subvención.

Criterios generales sobre la subvencionabilidad del gasto

Serán gastos subvencionables al amparo de las ayudas a escuelas taller, casas de oficios y talleres de empleo los gastos realizados por las entidades beneficiarias que cumplan todas y cada una de las siguientes características:

  1. El gasto tiene que responder de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada.
  2. El gasto tiene que estar efectivamente realizado y abonado durante el periodo de subvencionabilidad indicado en las bases reguladoras y/o resolución de la ayuda. En ningún caso pueden imputarse gastos que no hayan sido totalmente pagados a los trabajadores, alumnado y/o proveedores, si bien podrán admitirse aquéllos que sean pagados, aún finalizada la fase correspondiente, dentro del periodo de justificación, pero nunca una vez finalizado éste.
  3. La justificación del gasto tiene que ir acompañada de nóminas y facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente, así como los justificantes de pago correspondientes para verificar que se ha producido la efectiva salida de fondos.
  4. El coste no podrá ser superior al de mercado.
  5. El gasto se ajustará a cada uno de los módulos definidos en las bases reguladoras de la ayuda.

Cualquier gasto que no cumpla con todos y cada uno de estos requisitos no será subvencionable.

 

Justificación por fase y módulos

Los gastos subvencionables deberán ser presentados de manera separada para cada fase del proyecto en el plazo máximo de tres meses tras la finalización de cada una de ellas.

Los gastos que se imputen a cada fase deberán corresponderse con cada una de ellas, nunca a fases anteriores o posteriores, por lo que cualquier gasto justificado en una fase que no le corresponda no será subvencionable.

Asimismo, los gastos presentados a cada justificación tendrán que estar asociados a uno de los módulos definidos en la correspondiente orden reguladora de las ayudas. La compensación de gastos entre módulos y salarios de trabajadores/as participantes no está permitida.

Plazo de justificación

El plazo para presentar la documentación justificativa de los gastos en los que se ha incurrido será de tres meses desde la finalización de cada fase del proyecto, salvo autorización previa del Servicio Cántabro de Empleo que podrá ampliar o reducir este plazo.

Periodo de elegibilidad de los gastos

El gasto será subvencionable siempre que la entidad beneficiaria haya incurrido en él entre la fecha de inicio y fin de la fase a la que corresponda y éste haya sido abonado en su totalidad entre la fecha de inicio y hasta 3 meses después de la fecha de fin de la fase correspondiente (la siguiente tabla contiene al criterio a aplicar en el caso de una Escuela Taller, de 2 fases):

 

Fecha documento probatorio del gasto

Abono

 

Inicio

Fin

Inicio

Fin

FASE 1

Fecha de inicio de la primera fase

Fecha de fin de la primera fase

Fecha de inicio de la primera fase

3 meses después de la finalización de la primera fase

FASE 2

Fecha de inicio de la segunda fase

Fecha de fin de la segunda fase

Fecha de inicio de la segunda fase

3 meses después de la finalización de la segunda fase

 

Cualquier gasto con fecha factura/nómina o abono/devengo fuera de los plazos establecidos en esta tabla no será subvencionable, a excepción de las facturas de ciertos gastos que, por su modalidad de facturación no se emiten de manera mensual (por ejemplo, suministros). En este caso, siempre que el pago se efectúe en el plazo establecido, se podrá imputar el coste proporcional de dicha factura respecto al periodo en el que sí se ha efectuado el proyecto.

En el caso de las amortizaciones, dadas sus particularidades, consultar a la Unidad de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.

Modalidades de pago aceptadas

Con carácter general y salvo especificidades concretas detalladas para cada uno de los módulos en los apartados siguientes, la justificación de los pagos se realizará a través de diferentes documentos en función del medio de pago empleado:

  1. Transferencias bancarias: Se adjuntará la copia del recibo bancario que acredite el pago efectivo del gasto o la nómina. El justificante de pago debe permitir comprobar quién ha realizado el pago, a quién ha sido abonado, en qué fecha, por qué importe y el concepto por el cuál se ha efectuado.
  • Las entidades deben especificar siempre en el concepto de la transferencia el número o números de las facturas abonadas o, en su defecto, el concepto y albarán correspondiente.
  • Si el justificante bancario presenta alguna deficiencia, este podrá ser sustituido por un certificado bancario firmado y sellado por el banco en el que se recoja el destinatario, el importe y la fecha de pago, así como el número de factura, referencia a la nómina, etc. y el concepto por el cual se abona dicha cantidad.
  1. Remesas: Cuando el pago de gastos incurridos se realice mediante remesa (nóminas, pago de facturas a un mismo proveedor, etc.), se deberá presentar el documento detallado de la remesa donde se resalten aquellos conceptos que corresponden al proyecto, así como el justificante de pago global de dicha remesa.
  2. Cheque nominativo: Cuando el pago haya sido efectuado mediante cheque nominativo, se adjuntará la siguiente documentación:
  • Copia del cheque.
  • Recibí firmado y sellado por el proveedor en el que se especifique el número de factura o nómina pagada, número y fecha del cheque, NIF y nombre de la persona receptora del cobro
  • Copia del extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente.
  • Certificado de la entidad bancaria corroborando que, tras el periodo máximo establecido para su devolución, el cheque no ha sido devuelto.

Se considerará como fecha de pago la fecha de cargo en cuenta del extracto bancario y nunca la fecha de entrega del cheque al proveedor.

Estas modalidades de pago se aplicarán a todos los proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo; en el supuesto de Talleres de Empleo en donde la entidad beneficiaria tiene la consideración de Administración Pública y está dotada de una Intervención General u órgano de control interno equivalente, estos documentos de pago serán debidamente conservados por la entidad beneficiaria.

 

 

Gastos superiores a 15.000 €

Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transpone al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, para el contrato menor (15.000 euros), el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren.

Tal y como se recoge en la normativa citada anteriormente, la entidad debe escoger la oferta económicamente más ventajosa. Para su justificación, la entidad beneficiaria deberá presentar, junto con las facturas y justificantes de pago las 3 ofertas recibidas, el contrato firmado con el proveedor y todos los documentos redactados en el marco de la licitación (pliegos, invitaciones, valoraciones...)

Documentación justificativa - Escuela Taller y Casa de Oficios

Las entidades beneficiarias deberán remitir en el plazo máximo de tres meses tras la finalización de cada fase, en formato papel (originales o copias compulsadas) y en copia física digital, la siguiente documentación:

  1. Memoria justificativa económica:

   Las entidades beneficiarias enviarán una memoria justificativa económica junto con la siguiente información:

  • Excel de Anexos I, II, III y certificados de justificación de gastos debidamente cumplimentados.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  ANEXO I, II, III y certificados requeridos: Justificación de gastos - Escuela Taller y Casa de Oficio

  • Documentación acreditativa de la efectiva realización de los gastos, así como los justificantes de pago correspondientes para verificar que se ha producido la salida material de fondos. Junto con esta documentación acreditativa, se deben remitir, según las circunstancias de los pagos, estos 2 anexos:

       http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  Recibo de Abono de Beca: Justificación de gastos - Escuela Taller y Casa de Oficio

       http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  Desglose de nóminas: Justificación de gastos - Escuela Taller y Casas de Oficio

El primer anexo se utilizará en la justificación económica de la primera fase de la Escuela Taller o Casa de Oficios, siendo equivalente a una nómina mensual individualizada para el alumnado en la fase de beca. El segundo anexo se utilizará en el caso de que los justificantes de pago estén por el total de trabajadores, ya que en ese caso deberá presentarse el desglose por trabajador, firmado por el/la interventor/a de la entidad local y sellado por la entidad financiera. Alternativamente, podrá remitirse un certificado bancario en el que se recojan el destinatario, el importe y la fecha del pago, firmado y sellado por la entidad bancaria, con identificación del firmante

  • Acreditar el importe, procedencia y aplicación de aquellos fondos no subvencionados por el Servicio Cántabro de Empleo (aportación de la entidad) de modo análogo al aplicado en las actividades subvencionadas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio.
  1. Memoria justificativa de actividades realizadas:
  • Se remitirá una memoria justificativa de las actividades realizadas en cada fase del proyecto, que incluirá un dossier que contenga, en soporte papel y copia física digital en función de la naturaleza de la actividad, la documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa sobre información y publicidad.
  1. Anexo 4 de cumplimiento de la normativa de información y publicidad.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  ANEXO 4: Cumplimiento de la normativa de información y comunicación - Escuela Taller y Casa de Oficios

Las entidades beneficiarias deberán ajustarse a los formatos establecidos, no pudiéndose adaptar, modificar o eliminar una parte o la totalidad de los mismos, salvo autorización del Servicio Cántabro de Empleo. Asimismo, todos los anexos que se presenten deberán estar firmados por la persona autorizada.

  1. http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  Excel MICRODATOS - Escuela Taller y Casa de Oficios. deberá rellenarse y remitirse a los 6 meses de la finalización de la Escuela Taller, en formato excel, a la dirección de correo electrónico escuelastaller@cantabria.es

 

Documentación justificativa - Taller de Empleo de Administración Pública con Intervención

A las entidades beneficiarias que estén desarrollando un Taller de Empleo y cumplan con la condición de ser una entidad beneficiaria tenga la consideración de Administración Pública y esté dotada de una Intervención General u órgano de control interno equivalente, les será de aplicación lo dispuesto en el artículo 31.7 de la Ley de Subvenciones de Cantabria, por lo que deberán obligatoriamente seguir el procedimiento de justificación económica consistente en la certificación expedida por el órgano de Intervención, en la que se haga constar la afectación de la subvención percibida al cumplimiento de la finalidad subvencionada.

En base a lo indicado en el párrafo anterior, tales entidades beneficiarias deberán remitir en el plazo máximo de tres meses tras la finalización de cada fase, en formato papel (originales o copias compulsadas) y en copia física digital, la siguiente documentación:

  1. Memoria justificativa económica:

   Las entidades beneficiarias enviarán una memoria justificativa económica junto con la siguiente información:

  • Excel de Anexos I, II, III y certificados de justificación de gastos debidamente cumplimentados.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  ANEXO I, II, III y certificados requeridos: Justificación de gastos - Taller de Empleo

  • Para este tipo de entidades beneficiarias, y siempre que desarrollen Talleres de Empleo, no es necesario el envío de la documentación acreditativa de la efectiva realización de los gastos, así como los justificantes de pago correspondientes para verificar que se ha producido la salida material de fondos; la entrega de esta documentación es sustituida por el envío de los siguientes anexos:

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  Certificado del Interventor sobre gastos subvencionables en Módulos A y S - Taller de Empleo

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  Certificado del Interventor sobre gastos subvencionables en Módulo B - Taller de Empleo

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  Certificado del Interventor sobre gastos en Módulos A, B y S, Aportación Entidad Promotora - Taller de Empleo

  1. Memoria justificativa de actividades realizadas:
  • Se remitirá una memoria justificativa de las actividades realizadas en cada fase del proyecto, que incluirá un dossier que contenga, en soporte papel y copia física digital en función de la naturaleza de la actividad, la documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa sobre información y publicidad.
  1. Anexo 4 de cumplimiento de la normativa de información y publicidad.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  ANEXO 4: Cumplimiento de la normativa de información y comunicación - Taller de Empleo

Las entidades beneficiarias deberán ajustarse a los formatos establecidos, no pudiéndose adaptar, modificar o eliminar una parte o la totalidad de los mismos, salvo autorización del Servicio Cántabro de Empleo. Asimismo, todos los anexos que se presenten deberán estar firmados por la persona autorizada.

Las entidades promotoras beneficiarias estarán obligadas a conservar y custodiar la documentación que ha servido de base para elaborar y remitir la certificación expedida por el órgano de Intervención (facturas, nóminas, justificantes de pago de las mismas, etc), y a su inmediata puesta a disposición de los organismos de control en el momento en que estos la soliciten.

Documentación justificativa - Taller de Empleo de Entidad Promotora distinta al caso anterior

Las entidades beneficiarias que hayan desarrollado un Taller de Empleo y no cumplan con la condición de ser una entidad beneficiaria tenga la consideración de Administración Pública y esté dotada de una Intervención General u órgano de control interno equivalente, deberán seguir el prodedimiento general de justificación económica del Taller de Empleo, por lo que deberán remitir en el plazo máximo de tres meses tras la finalización de cada fase, en formato papel (originales o copias compulsadas) y en copia física digital, la siguiente documentación:

  1. Memoria justificativa económica:

   Las entidades beneficiarias enviarán una memoria justificativa económica junto con la siguiente información:

  • Excel de Anexos I, II, III y certificados de justificación de gastos debidamente cumplimentados.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  ANEXO I, II, III y certificados requeridos: Justificación de gastos - Taller de Empleo

  • Documentación acreditativa de la efectiva realización de los gastos, así como los justificantes de pago correspondientes para verificar que se ha producido la salida material de fondos. Junto con esta documentación acreditativa, se deben remitir, según las circunstancias de los pagos, este anexo:

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1498060631_53200912478.jpg  Desglose de nóminas: Justificación de gastos - Taller de Empleo

Este anexo se utilizará en el caso de que los justificantes de pago estén por el total de trabajadores, ya que en ese caso deberá presentarse el desglose por trabajador, firmado por el/la interventor/a de la entidad local y sellado por la entidad financiera. Alternativamente, podrá remitirse un certificado bancario en el que se recojan el destinatario, el importe y la fecha del pago, firmado y sellado por la entidad bancaria, con identificación del firmante

  • Acreditar el importe, procedencia y aplicación de aquellos fondos no subvencionados por el Servicio Cántabro de Empleo (aportación de la entidad) de modo análogo al aplicado a las actividades subvencionadas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.4 de la Ley de Cantabria 10/2006, de 17 de julio.
  1. Memoria justificativa de actividades realizadas:
  • Se remitirá una memoria justificativa de las actividades realizadas en cada fase del proyecto, que incluirá un dossier que contenga, en soporte papel y copia física digital en función de la naturaleza de la actividad, la documentación acreditativa del cumplimiento de la normativa sobre información y publicidad.
  1. Anexo 4 de cumplimiento de la normativa de información y publicidad.

        http://www.empleacantabria.com/recursos/img/Comunes/1229113243_332009183050.jpg  ANEXO 4: Cumplimiento de la normativa de información y comunicación - Taller de Empleo

Las entidades beneficiarias deberán ajustarse a los formatos establecidos, no pudiéndose adaptar, modificar o eliminar una parte o la totalidad de los mismos, salvo autorización del Servicio Cántabro de Empleo. Asimismo, todos los anexos que se presenten deberán estar firmados por la persona autorizada.

Elegibilidad del IVA

En el marco de estas ayudas será subvencionable el IVA siempre y cuando no sea recuperable por parte de la entidad beneficiaria. Para ello, las entidades beneficiarias deberán presentar un certificado de no deducibilidad del IVA junto con la justificación de cada fase.

Contabilidad separada

Las entidades beneficiarias deberán mantener un sistema de contabilidad separado para todas las transacciones relacionadas con las operaciones objeto de la subvención o, al menos, contar con una codificación contable adecuada que permita identificar claramente dichas transacciones.

Concurrencia con otras subvenciones

La obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de cualesquiera otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, así como las alteraciones de los fines para los que se destina la subvención o de las condiciones que fueron tenidas en cuenta para su otorgamiento, deberán ser comunicadas al Servicio Cántabro de Empleo. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

Asimismo, el importe de la subvención que se otorgue en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas procedentes de otras administraciones públicas o de otros entes, públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad subvencionada.

Pago y reintegro de fondos

Las entidades beneficiarias deberán acreditar con carácter previo al pago que se hallan al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y frente a la Seguridad Social y de sus obligaciones con la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, y que no son deudoras por resolución de procedencia de reintegro.

Asimismo, dichas entidades tendrán que proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 15 de la orden reguladora de ayudas.

Aportaciones propias de la entidad

Las entidades beneficiarias deben presentar en la justificación de cada fase la relación de gastos y la documentación (facturas, justificantes de pago...) que lo acredite, efectuados como aportación propia de la entidad, de manera que el SCE pueda comprobar la efectiva realización del gasto previamente comprometido.

Asimismo, el SCE verificara que se mantiene la proporción entre el gasto subvencionado y la aportación de la entidad promotora en los mismos baremos que fueron presentados en la memoria del proyecto y aprobados mediante acuerdo de Consejo de Gobierno o autorización posterior.

Si la entidad beneficiaria ejecuta menos gasto de aportación propia en relación a lo inicialmente comprometido y como consecuencia de este hecho disminuye el porcentaje respecto al gasto subvencionado, se iniciará un procedimiento de revocación y reintegro proporcional en función del diferencial entre el gasto aprobado y lo realmente ejecutado.

Conservación de la documentación

Las entidades beneficiarias deberán conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

Los documentos se conservarán o bien en forma de originales o de copias compulsadas de originales, o bien en soportes de datos comúnmente aceptados, en especial versiones electrónicas de documentos originales o documentos existentes únicamente en versión electrónica.

Cuando los documentos solo existan en versión electrónica, los sistemas informáticos utilizados cumplirán normas de seguridad aceptadas que garanticen que los documentos conservados se ajustan a los requisitos legales nacionales y son fiables a efectos de auditoría.

Todos los documentos justificativos relativos a los gastos cofinanciados por el Fondo Social Europeo se conservarán, de tal forma que se mantengan a disposición del Servicio Cántabro de Empleo, de la Comisión Europea y del Tribunal de Cuentas Europeo, durante al menos un plazo de tres años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidos los gastos de la operación, de conformidad con el artículo 140.1 del Reglamento (UE) n.º 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.

El Servicio Cántabro de Empleo notificará a las entidades beneficiarias la fecha a partir de la cual tienen que conservar dicha documentación. Este plazo se interrumpirá si se inicia un procedimiento judicial, o a petición debidamente justificada de la Comisión Europea.

Imagen Documentación relacionada
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